菲律宾申慱

以后地位:首页 > 菲律宾申慱 > 政策法规 > 政策解读

《珠海市全面睁开工程打造项目审批轨制变更实行计划》政策解读

  为认真贯彻落实《国务院办公厅对付全面睁开工程打造项目审批轨制变更的实行意见》(国办发〔2019〕11号)和《广东省国民政府对付印发广东省全面睁开工程打造项目审批轨制变更实行计划的通知》(粤府〔2019〕49号)精力,优化工程打造领域营商环境,推动我市工程打造项目审批轨制变更工作全面睁开,珠海市国民政府印发了《珠海市全面睁开工程打造项目审批轨制变更实行计划》(珠府〔2019〕42号),如下称《实行计划》),现将无关政策解读如下:
  一、变更的配景和目标
  工程打造项目审批轨制变更是党中央、国务院作出的重要计谋决定,是改变政府本能机能、深入简政放权的严重变更,是减轻企业负担、引发市场活气的严重举动,是优化营商环境、增进经济睁开的重要包管。习近平总书记提出要清理废除妨碍同一市场和公平竞争的各种规定和做法,引发各种市场主体活气,实行高程度的商业和投资从容化便利化政策,营建稳固公平透明、可预期的营商环境。国务院常务集会屡次研究安排工程打造项目审批轨制变更工作,李克强总理在去年政府工作申报中明白提出工程打造项目审批光阴再压减一半的偏向请求,在今年政府工作申报中又明白提出“在世界推开工程打造项目审批轨制变更,使全流程审批光阴大幅缩短”。韩正副总理屡次作出批示并召开集会,安排工程打造项目审批轨制变更工作。
  2018年5月,国度印发《国务院办公厅对付睁开工程打造项目审批轨制变更试点的通知》(国办发〔2018〕33号),决定在北京、天津、上海等16个省市睁开工程打造项目审批轨制变更试点。在总结试点地区经验的根底上,2019年3月15日,国度出台了《国务院办公厅对付全面睁开工程打造项目审批轨制变更的实行意见》(国办发〔2019〕11号),安排全面睁开工程打造项目审批轨制变更工作。2019年5月24日,广东省政府印发了《广东省全面睁开工程打造项目审批轨制变更实行计划》,我省工程打造审批轨制变更工作全面启动。
  比年来,我市赓续深入推动“放管服”变更,在便利企业、效劳大众、低落企业本钱和加快政府本能机能改变等方面取得了显著成效。但也要看到,以后我市工程打造领域仍存在项目手续繁杂、做事难、耗时长等特出成就,迫切必要处理。为贯彻落实国务院和广东省的工程打造项目审批轨制变更实行计划,我市出台了《珠海市全面睁开工程打造项目审批轨制变更实行计划》,目标在于颠末过程实在压缩审批时限,提高审批效力,为企业和大众供给加倍精良便利的效劳,引发市场主体活气,助推全市营商环境的优化,助力于粤港澳大湾区打造。
  二、变更的内容
  《实行计划》明白我市变更内容是:睁开工程打造项目审批轨制“全流程、全覆盖”变更,同一审批流程、同一信息数据平台、同一审批解决体系、同一监管办法,更好更快便利企业和大众做事,着力打造一流营商环境,为全省实现“四个走在世界前线”、当好“两个重要窗口”供给无力支撑。“全流程”是指在审批流程上,变更涵盖工程打造项目审批全过程,从立项不停到竣工验收和大众效劳举措措施接入效劳。“全覆盖”是指在工程项目类别上,覆盖衡宇修建和都邑根底举措措施等工程,除了特别工程和交通、水利、能源等领域的严重工程以外,都要纳入变更规模,既包含政府投资工程,也包含社会投资工程;在解决事项上,既覆盖用地预审、工程计划许可、施工许可等行政许可事项,又覆盖计划计划审查、施工图审查等技能审查、中介效劳和供水、供热、供气等市政公用效劳等各种事项,推动流程优化和模范化。
  三、变更的重要偏向
  2019年上半年,全市政府投资项目审批光阴压缩至90个工作日以内,社会投资项目审批光阴压缩至50个工作日以内,带计划出让地皮及小型社会投资项目审批光阴节制在38个工作日内,开端建成工程打造项目审批轨制框架和信息数据平台。2019年末,基本建成工程打造项目审批轨制体系和覆盖全市的工程打造项目审批解决体系并与相干体系平台互通。到2020上半年,基本建成我市工程打造项目审批和解决体系,审批效力进一步提高。
  四、变更的重要任务
  我市曩昔的工程打造项目审批手续复杂,触及部分浩繁,审批效力低下,做事难、做事慢、多头跑、来回跑等成就较为特出,给企业和市民带来不便。究其原因便是工程打造项目审批流程不尺度、不迷信、分歧一,前置审批、串联审批事项繁多。因此,我市工程打造项目审批轨制变更的全体思绪因此成就为导向倒逼变更,重点处理上述各种“痛点和难点”成就,着力精简审批事项、优化审批流程,分类推动工程打造项目审批全流程、全覆盖变更,全面落实国度提出的“四同一”工作任务,包含同一审批流程、同一信息数据平台、同一审批解决体系、同一监管办法。
  五、“同一审批流程”的详细措施
  工程打造项目审批轨制变更的中央手腕是尺度和同一审批流程。我市《实行计划》在全面落实优化审批事项、制定模范化审批流程的根底上,进一步结合本市实际,提出了十二项详细的变更措施。
  一是尺度审批事项。《实行计划》提出,要综合采取精简审批事项和条件、下放审批权限、归并审批事项、改变解决办法、调剂审批时序、履行告知许诺制等措施,全面清理和优化工程打造项目审批事项。别的,《实行计划》还明白请求,技能审查后审批部分的程序性备案履行“马上办”,1个工作日内办结;行政许可、大众效劳事项5个工作日内办结。
  二是正当划分审批阶段。《实行计划》提出,将工程打造项目审批流程重要划分为立项用地方案许可、工程打造许可、施工许可、竣工验收四个阶段,其余行政许可、强制性评估、中介效劳、市政公用效劳和备案等事项纳入相干阶段解决或与相干阶段并行推动。根据项目范例、投资类别、规模大小等,分类制定工程打造项目审批流程图,明白政府投资项目和社会投资项目标审批阶段、审批部分、审批事项和审批时限等。
  三是履行并联审批。《实行计划》请求,履行“一家牵头、并联审批、限时办结”,对每个审批阶段确定一家牵头部分,牵头部分卖力制定并实行并联审批解决办法,构造协调本阶段并联审批。此中,立项用地方案许可阶段的牵头部分为睁开变更部分(该阶段社会投资项目标牵头部分为自然资本部分),工程打造许可阶段的牵头部分为自然资本部分,施工许可阶段的牵头部分为住房城乡打造部分,竣工验收阶段的牵头部分为住房城乡打造部分。   
  四是履行容缺受理和告知许诺制。《实行计划》提出,打造工程计划计划计划阶段,在珠海市打造工程(修建类)计划许可申请表、受权拜托书、申请人身份证明、打造单位和计划单位的打造工程项目报审许诺书等非必要审批前置资料缺少的条件下,由打造单位提交补正许诺书,间接审核计划计划计划。施工许可阶段,在非关键性资料缺少的条件下,由打造单位提交补正许诺书,间接核发施工许可证。取消资金证明、无拖欠工程款情形的许诺书等施工许可前置条件。取消施工条约备案、修建节能计划审查备案。工程品德监督手续与施工许可证归并解决。对实行电子招投标的打造工程项目,不再请求解决打造工程招标文件备案,实在减轻企业负担。
  五是履行行政审批与技能审查相分离。《实行计划》勉励颠末过程政府购买效劳,拜托具有条件的第三方专业技能效劳机构对专业性较强的事项停止技能审查,出具技能审查意见。审批部分根据技能审查意见停止程序性审批。实现技能审查后,打造单位可以或许根据技能审查意见睁开下一关键工作,相干审批事项在施工许可前实现即可,以进一步加快项目落地。
  六是履行结合审图。《实行计划》请求将消防、人防、技防等技能审查并入施工图计划文件审查,拜托经认定的施工图审查机构对施工图计划文件停止审查,在15个工作日内出具审查意见,相干部分不再停止技能审查,对应的专项验收应以国度相干尺度和结合审图意见为准。
  七是履行地区评估。《实行计划》将曩昔以项目为单位实行的各种评估评估事项由申请后评审向申请前效劳改变,在从容商业试验区、各种开拓区、产业园区、新区和其余有条件的地区,由各区政府(管委会)牵头卖力睁开地区地动平安性、压覆重要矿产资本、气候可行性、洪水影响、水资本论证、水土坚持、地质灾害危险性、环境影响、节能、交通影响、文物考古调查勘探、雷电灾害等专项评估,在地皮出让或许划拨前主动向打造单位告知相干打造请求,相应的审批事项履行告知许诺制。未实行地区评估的,地动平安性评估可在工程计划前实现,环境影响评估、节能评估等评估和取水许可等事项可在开工前实现。
  八是项目天生贮备阶段提前介入项目会审。为实在处理政府投资名目后期耗时过长、论证不充足、缺乏部分间协调相同机制,形成项目无法疾速进入实行阶段的成就,《实行计划》请求,根据政府投资项目三年滚动计划,项目主管部分颠末过程“多规合一”业务协同平台提出项目策划申请,落实项目用地目标、地皮应用计划、计划打造条件。由自然资本、睁开变更、生态环境、水务、农业屯子等部分提前介入项目,提出项目打造模范和用地、用海、用林、计划、环保等审查意见,研究处理项目打造中存在的成就,构成项目策划申报。树立政府投资项目分行业后期工作推动联席集会轨制和计划结合评审机制。研究评审经“多规合一”业务协同平台审查的项目策划申报、项目打造工期计划,稳固工程打造计划,协调处理项目打造后期工作中的成就。
  已下达名目后期工作计划的项目,打造单位可先行睁开勘察、计划等招标工作,并按照不低于计划计划的深度间接报批可行性研究申报。
  九是简化立项用地方案许可。针对社会投资项目,为进一步减轻企业负担,推动项目早开工、早落地,《实行计划》提出,对新申报的社会投资项目在签署地皮出让条约后即给予项目赋码、备案,项目备案也可在施工许可前解决。打造单位提交按条约约定缴清地价款的书面许诺后,自然资本部分即可为打造单位出具打造用地方案许可证(含计划条件)、打造用地同意书等计划用地同意文件,同时打造用地同意书上备注地价缴交环境。
  十是优化工程打造许可阶段。《实行计划》提出,用地预审意见可作为应用地皮证明文件申请解决打造工程计划许可证。对产业、仓储物流项目和教导、文化体育等大众举措措施项目,打造工程计划许可证核发履行告知许诺制,由打造单位对计划计划符算计划尺度、面积目标真实性、计划图文同等性作出许诺,审批部分增强事中事后监管。取消社会投资项目开端计划审批。地名批复、开设永久路口审批、市政管线接口审批可在打造工程计划许可阶段同时解决。交通部分不再单独解决开设永久路口审批及交通影响评估。除可以或许免于解决水土坚持审批的打造项目外,在都邑已开拓地区的打造项目水土坚持实行告知性备案解决。环境影响申报书(表)在项目开工前获得生态环境部分同意或备案即可。
  十一是优化施工许可手续和变更市政公用根底举措措施报装程序关键。《实行计划》指出,打造单位根据招投标无关规定自立决定发包办法和发包规模。履行一次备案的社会投资项目,在确定总承包单位的环境下,可分地基与根底工程、公开室工程、上部主体工程、室外配套工程等阶段报建和实行。供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公用根底举措措施的迁改、衔接计划等请求应在地皮出让前予以明白,相干报装手续提前到开工前解决,竣工验收后间接解决接入事宜,制定效劳指南和操纵规程,明白效劳模范、做事流程和解决时限。
  十二是履行结合验收和结合测绘。由同一部分实行的解决内容相近或许属于同一解决阶段的多个事项,应当整合为一个审批事项,防止多头跑、屡次办。《实行计划》明白请求,对计划、地皮、消防、人防、档案等专项验收同一竣工验收图纸和验收模范,同一构造实行和限时实现,同一出具验收意见,在10个工作日内办结。将竣工验收事项触及的计划条件核试验收测量、人防测量和不动产挂号手续触及的房产测绘、地籍测绘等归并为一个综合性结合测绘事项,履行“一次拜托、同一测绘、效果同享”。
  六、“同一信息数据平台”的详细请求
  树立同一信息数据平台是实现工程打造项目审批网上申请、网上审批、网上监管和信息同享的有用途径。《实行计划》提出按照“横向到边、纵向到底”的原则,打造市级工程打造项目审批解决体系,实现“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计阐发、监督解决等功效,在“一张蓝图”根底上停止同一受理、并联审批、实时流转,对审批事项、审批关键、审批节点停止全过程跟踪督办,根绝体外轮回。加快推动工程打造项目解决体系与一体化在线菲律宾申慱安卓版下载平台、网上中介效劳超市、世界投资项目在线审批监管平台(广东)等相干体系平台的互联互通。完善世界投资项目在线审批监管平台(广东)的项目同一代码解决,实现同一代码贯串工程打造项目审批全过程。
  七、“同一审批解决体系”的详细请求
  “同一审批解决体系”打造实现“四个一”的请求,是落实本次变更措施的最终表示。《实行计划》请求:
  (一)“一张蓝图”兼顾项目实行。树立和履行应用“多规合一”的“一张蓝图”和业务协同平台,在同一空间坐标上实现各种计划互相衔接和计划信息同享,兼顾项目实行;
  (二)“一张表单”整合申报资料。各阶段牵头部分在全省审批事项“十同一”请求的根底上,履行“一份做事指南,一张申请表单,一套申报资料,实现多项审批”的运作情势。
  (三)“一个窗口”供给综合效劳。制定“一窗受理”工作规程,在菲律宾申慱安卓版下载大厅整合设立工程打造审批综合效劳窗口,履行“一窗通办”。
  (四)“一套机制”尺度审批运行。树立健全工程打造项目审批配套轨制,明白部分职责,明晰工作规程,尺度审批行为,落实变更措施。
  八、“同一监管办法”的详细请求
  为确保工程项目审批轨制变更的品德,《实行计划》请求要树立四项监管措施:
  一是增强信用体系打造。完善信息资本同享交换机制,做好世界一体化在线菲律宾申慱安卓版下载平台、世界投资项目在线审批监管平台(广东)、“多规合一”业务协同平台、工程打造项目审批解决体系与市大众信用信息解决体系的对接工作;树立红黑名单轨制,履行信用分级分类解决,各行业主管部分将信用信息查询和应用嵌入行政审批流程并实行结合奖惩,构建“一处失信、处处受限”的结合惩戒机制。
  二是树立“容错”工作机制。对采取变更措施、履行技能审查和行政审批相分离、采取容缺相信审批解决的审批事项,不对审批要件不完备的情形停止处罚问责,纪检监察部分要根据“三个区分开来”的原则和容错机制的相干规定处理。
  三是履行“模范尺度+信用许诺+事中事后监管”办法。除触及大众平安、生态平安、国民性命产业平安以外的领域,对颠末过程事中事后监管可以或许纠正不相符审批条件的行为且不会发生严重后果的审批事项,履行相信审批和告知许诺制。对付履行告知许诺制的审批事项,无关部分应当采取“双随机、一公开”对申请人和无关当事人履行许诺的环境停止检查。
  四是尺度中介效劳。推动工程打造项目审批相干中介效劳机构进驻省网上中介效劳超市。指点中介效劳机构树立效劳尺度和模范,优化效劳流程,提高效劳品德。尺度中介效劳机构及执业职员从业运动,严肃查处违法违规行为。
  九、包管变更任务落实的重要措施
  这次变更任务重、请求高、光阴紧、难度大、综合性强,抓好构造实行,确保变更各项任务落到实处至关重要。《实行计划》夸大从四个方面增强构造包管,确保变更各项任务落到实处。一是增强构造引导,树立审批变更协调机制。市政府树立以重要卖力同志为组长的工程打造项目审批轨制变更工作引导小组,市住房和城乡打造局要牵头做好全市工程打造项目审批轨制变更工作的构造协调和督促指点工作,树立高低联动的相同反馈机制;二是落实经费包管。市级财政、各区应按照变更安排和财政体系体例请求支配相应政府购买效劳等经费,加入本级财政预算;三是增强相同协调。各区、各部分实时协调处理变更推动过程中碰到的新环境、新成就,必要省级部分协助处理的,实时向省级无关部分提出;四是增强宣传培训。采取会合培训、收集培训和专题培训等办法,增强对引导干部、工作职员和申请人的业务培训,供给变更能力和业务程度。
  
  
  
  

 

  
  

 

  

 


相干文档:

珠海市国民政府对付印发珠海市全面睁开工程打造项目审批轨制变更实行计划的通知(珠府〔2019〕42号)
政务微信
政务微博
手机APP
无障碍
分享
太阳城手机app|澳门太阳城app|申博手机版|申慱娱乐官方网站网址|皇冠比分网|十大时时彩正规平台 |